徐州三中“群众路线”活动实施方案

 徐州市第三中学党委关于深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据《中共徐州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(徐委发〔2014〕13号)、《市教育局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（徐教党〔2014〕 9 号）和市教育局党的群众路线教育实践活动动员大会部署要求，结合我校工作实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以领导班子和领导干部为重点，严格落实中央八项规定和省、市委十项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决师生和学生家长反映强烈的突出问题，以办人民满意教育为宗旨，以立德树人为方向，以促进学校教育事业发展为目标，提高做好新形势下群众工作能力，努力使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，着力打造“善操作、会落实、能创新、敢担当”的高素质教育系统党员干部队伍，为推动学校教育事业改革发展提供坚实的思想基础和作风保障。

二、目标要求

党的群众路线教育实践活动，紧密结合我校教育工作和党员干部思想实际，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

按照市教育局党委要求，结合我校实际，教育实践活动要紧紧围绕“四查四治”，努力做到“五个到位”。“四查四治”就是，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。“五个到位”就是，思想认识到位，宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定；作风转变到位，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风，边学边查边改，使党员干部精神面貌、从政道德、作风状况焕然一新，领导干部彰显“善操作、会落实、能创新、敢担当”的特质；问题整改到位，切实强化问题导向，注重解决实际问题，突出解决“四风”方面的问题、关系群众切身利益方面的问题、领导干部从政道德方面的问题，努力取得实实在在的认识、实践和制度成果；服务群众到位，进一步深化百姓办事“零障碍”工程，敞开门让群众提意见、出主意、作评判，确保活动全过程都发动群众参与，置于群众监督之下；正风肃纪到位，严肃党内生活，严守党的纪律，对群众意见大、没有明显改进的干部及时调整，对重大违纪违法问题及时查处，对违反党章和党纪党规的不合格党员及时处置。

三、基本原则

坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪、从政道德、“两个习惯”教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神家园。

坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部的思想、作风和行为都有新的改进和加强。

坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与的方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。注意引导群众正确行使民主权利，合理表达诉求，既扩大群众参与，又做到有序可控。

坚持务求实效。所有工作要围绕“促进教育事业发展，办人民满意教育”展开，把党的群众路线教育实践活动与教育工作紧密结合起来，实现事业发展和活动实效“双促进、双提高”。

四、方法步骤

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好领导班子和中层领导干部。活动从3月份开始，大体安排8个月时间。学校制定实施方案，经市教育局党委督导组同意后，报市教育局党委教育实践活动领导小组办公室审批后组织实施。要重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，每个环节分别制定具体实施办法。

(一)学习教育、听取意见

1.开展多种形式的学习教育。

（1）组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号文件规定的学习内容，学习省委十二届六次全会、市委十一届五次全会、全市领导干部从政道德专题教育活动总结会精神，学习研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨。

（2）开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，进一步增强对党的事业的忠诚之心、对群众的敬畏之心、对组织的感恩之心、对自己的平民之心、对同志的宽厚之心。组织开展党员干部“三做三不做” 教育，即做有作为、敢担当的干部，不做守摊子、遇事推诿的干部；做善学习、能创新的干部，不做视野狭隘、墨守成规的干部；做抓落实会干事的干部，不做只说不做、不按规律做的干部，强化党员干部的领导意识。在党员教师中大力实施师德规范、师爱传播、师能提升、师心温暖、师风弘扬“师德师风建设五项工程”，强化党员教师的模范意识，带动提升教师队伍素质。

2.广泛征求各方意见。

（1）大会征求意见，学校动员大会结束后，学校参会人员对学校领导班子和党员领导干部开展民主评议，征求对学校领导班子和党员领导干部作风方面的意见。

（2）开门征求意见，学校开展校领导班子民主评议活动，开展“校园开放日”、“千校万师进家庭”等特色活动，广泛听取、征集社会各界特别是教师、学生和家长的意见，接受群众评判，强化服务理念。校党委教育实践活动办公室分别对参加活动的领导班子和领导干部作风方面反映的问题进行集中梳理。

（3）调研征求意见。学校将紧扣“提高教育教学质量”这一工作中心，围绕加快实施“学讲计划”完善“共享成长”育人模式、加快实施“师德师风建设五个工程”加强教师队伍建设、加快“三园”（生态、数字、人文校园）建设促进教育现代化、教育优质资源促进教育均衡化发展等四个方面开展专项调研，力求解决阻碍学校教育发展的困难和问题。

(二)查摆问题、开展批评

1.找准找实突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，紧紧围绕“四查四治”，以领导班子和领导干部为重点，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题。在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，注重分层分类查找解决个性问题。

领导班子和领导干部重点查找解决：在全面深化学校教育综合改革方面，工作思路不够清晰、重点不够突出、举措不够务实，特色办学理念和思路不够突出；创新意识不强，管理粗放，不能深入一线掌握实情，工作浮于表面，缺乏提高教育教学的方法和途径；深入教学一线密切联系广大教职员工、广泛开展调研、接地气、聚民智不够，工作作风不深入、不扎实；聚焦作风建设，集中解决“四风”问题针对性、有效性不够，工作落实抓而不紧、抓而不实、抓而不细等问题。

各处室领导干部重点查找解决：贯彻落实上级工作要求存在倦怠意识，责任心、主动性不够，缺乏积极向上、争先创优的激情，安于现状，得过且过；协作意识不够，遇事推诿、拖拉、扯皮；不善于学习，对工作中遇到的新问题、新情况不作深入研究，有形式主义现象，缺乏开拓创新的意识、思路和办法；责任意识、组织纪律观念不强，缺乏民主作风，或遇事和稀泥，一团和气，不敢担当；服务意识不够，缺乏为基层师生排忧解难的主动性等问题。

2.深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。校党委主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管处室负责同志必谈，中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员干部和群众的约谈。

3.认真撰写对照检查材料。学校领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、督导组、同级党组织负责人要严格审核把关。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。校领导班子召开专题民主生活会。要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党委主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。各党支部开好组织生活会，开展民主评议党员工作，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

5.通报民主生活会情况。专题民主生活会后，校党委要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。校党委要形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报市教育局党委教育实践活动领导小组办公室。

(三)整改落实、建章立制

1.认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案、领导班子成员个人整改措施，经督导组审阅后，报市教育局党组织教育实践活动办公室。上下互动抓整改，把基层需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上；左右联动抓整改，针对需要整改的问题，统筹各相关部门的力量，相互配合、合力攻坚；前后衔接抓整改，对近年来在百姓办事“零障碍”工程、从政道德教育等活动中整改的问题开展“回头看”，已经落实的抓巩固，尚未落实的抓推进，持续用劲、步步为营。实行开门整改，向党员群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。

2.集中抓好专项整治。不折不扣落实中央和省委、市委、市教育局确定的专项整治任务，深化省委部署的十大专项整治行动、治理“会所中的歪风”等一系列整改，突出整治侵害群众利益行为，继续推进有悖“师德”问题的整改。对 “四风”方面存在的突出问题，以及师生和家长反映强烈的违规办学、有偿家教、教育乱收费等教育热点难点问题，结合实际确定专项整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。

3.严格抓好正风肃纪。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律整改“四风”，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，引领各级干部养成“两个习惯”、践行群众路线。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，进一步凝聚领导班级领导力；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育，促其改进提高；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。加强学校党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4.系统抓好建章立制。坚持用制度管权管事管人，围绕解决“四风”问题，领导干部要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。学校党组织要制定相应的配套措施和实施细则。围绕作风建设，建立健全师德年度评议制度等制度。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部改进作风的硬约束。

5.落实促进教育发展。教育实践活动，要坚持把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把制度建设贯穿始终，使各个环节互相衔接、贯通起来，最终落实到“提高教育教学质量，做适合学生发展的学校，办人民满意的教育”。要坚持问题导向、始终聚集“四风”，从具体问题抓起，边学边改、即知即改，特别是对群众反映强烈的问题，要列出清单，改一件成一件，让群众看到成效、增强信心。通过教育实践活动，要提高领导班子凝聚力和号召力，充分发挥领导干部和党员教师的模范带头作用，团结广大教职员工凝神聚力谋发展，促进学校教育教学质量快速提高，并积极筹划校际合作交流活动，发挥学校在徐州教育事业中应有的示范带动作用。

活动结束后召开总结大会，对校党委领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。

六、组织领导

(一)落实领导责任。校党委成立教育实践活动领导小组，校长、校党委书记赵伟同志担任组长。领导小组下设办公室负责日常工作。校领导班子成员分别在五个党支部设立联系点，参加联系点专题民主生活会，示范带动和推进活动深入开展，认真搞好各项活动。实行“一把手”责任制，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，适时组织群众评议“一把手”，把“一把手”履行抓活动职责情况纳入干部考核的重要内容。

(二)强化督查指导。校党委建立督导组，全面督导学校教育实践活动。建立督导组全程跟踪、上级党组织随机抽查、“一把手”专项述职的督查机制。督导组负责审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。督促开展“回头看”，坚持标准、严格把关，确保活动质量。

(三)加强宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央精神和省委、市委、市局党委、校党委工作部署，在徐州三中校园网等媒体及时宣传报道活动的进展和成效。注重挖掘选树典型，总结提炼、积极推广好经验、好做法，切实发挥先进典型的示范带动作用。创新宣传形式和载体，注重发挥微博等新兴媒体的作用，强化舆论监督，促进活动深入开展。把握好舆论引导的时机、力度和效果，为活动开展营造良好舆论氛围。

(四)坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实市教育局党委决策部署、推动全面深化教育改革结合起来，与做好学校当前各项教育工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。 

中共徐州市第三中学委员会

2014年3月5日