曹新平在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：　　

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。根据中央安排，活动从去年下半年起自上而下分两批进行，我市作为第二批参加活动单位，主要在市县机关及直属单位和基层组织中开展。今天，我们召开会议，认真学习贯彻中央精神和省委要求，对全市教育实践活动进行动员部署。作为省委常委的联系点，省委常委、省委秘书长樊金龙同志亲临今天大会并将作重要指示，省委督导组组长俞军同志也将作重要讲话，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。　　

　　中央和省委教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议召开后，市委迅速召开常委会，认真传达贯彻中央精神和省委部署，研究安排相关工作，成立教育实践活动领导小组，制定了我市《实施意见》，为开展教育实践活动作了充分准备。下面，我根据市委常委会研究的精神，就学习贯彻中央和省委部署、扎实开展我市教育实践活动讲四点意见。　　  

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义　　

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线，是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。习近平总书记在第一批总结暨第二批部署会议上发表了重要讲话，从党和国家全局出发，深刻阐述了活动的重大意义、指导思想、目标要求和重点任务，为我们搞好活动指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻理解丰富内涵，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，以高度的政治责任感推动教育实践活动扎实深入开展。　　

　　第一，着眼全面深化改革全局，切实增强对搞好教育实践活动重要性紧迫性的认识。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图。市委十一届五次全会对我市全面深化改革作出了具体部署，提出要积极走出一条具有徐州特色的改革开放之路，在全面深化改革中走在全省前列。打好全面深化改革攻坚战，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠群众，把最广大人民群众凝聚起来共同奋斗。我们要通过开展教育实践活动，引导广大党员干部以过硬作风、良好形象赢得群众信任，最大限度寻求改革公约数，汇聚改革正能量，团结带领人民群众积极投身全面深化改革、全力推进“两个率先”的生动实践，一步一个脚印地把美好蓝图变为现实。　　

　　第二，站在巩固党的执政基础的高度，切实增强搞好教育实践活动的思想自觉和行动自觉。“麻绳最容易从细处断”。党的全部工作和战斗力的基础在基层，推进改革发展稳定的大量工作在基层，落实党的路线方针政策的主体也在基层。基础不牢，地动山摇。这次参加活动的单位和党员干部同群众联系更直接、更紧密，服务群众的主旨也更突出、更鲜明。我们要通过开展教育实践活动，引导广大党员干部始终牢记党的根本宗旨，促进各级党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题，把改进作风的要求落实到“末稍神经”，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，每个党员干部都成为心系群众、服务群众的先进分子。　　

　　第三，坚决消除思想顾虑和认识偏差，切实增强投身教育实践活动的责任感使命感。习近平总书记强调，全党同志要积极参与到教育实践活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。从我市前一阶段调研的情况看，社会各界和人民群众对教育实践活动充满期待、寄予厚望。但也有少数党员干部存在应付想法、畏难情绪和无关思想，认为群众路线是老生常谈，作风问题积习难改，对这次教育实践活动能否取得更大成效信心不足。应当看到，中央和省、市委对开展教育实践活动态度是严肃的、认真的，抓作风建设是动真的、来实的。广大党员干部要彻底消除各种错误思想认识，以强烈的责任感和使命感积极投身到活动中来，进一步增强党性意识、忧患意识和进取意识，不折不扣把中央和省、市委各项部署要求落到实处。　　

　　二、准确把握目标要求，努力在解决“四风”问题上取得人民群众满意的实效　　

　　中央和省、市委对教育实践活动的指导思想、目标要求、基本原则作了明确规定，概括起来讲，就是要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，为加快“两个率先”、建设美好徐州提供坚强保证。　　

　　搞好这次教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，聚焦解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”突出问题，把“四查四治”贯穿活动全过程，把深化领导干部从政道德教育、百姓办事“零障碍”工程作为有效载体，切实做到思想认识、作风转变、问题整改、服务群众、正风肃纪“五个到位”，使“规定动作”扎实到位、“自选动作”有特色有亮点，努力取得党员干部深受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意的实效。　　

　　长期以来，我市坚持不懈抓作风、转作风，党员干部作风总体是好的，但对照中央和省委提出“四风”问题种种表现，在我市党员干部中都有不同程度存在，有的还相当突出。从市、县（市）区领导机关、领导班子和领导干部来看：有的政绩观不正确，忽视群众利益，片面追求发展速度，搞“形象工程”、“政绩工程”、“注水数据”，干工作不顾质量急于求成、抓发展急功近利、求进步急不可待；有的不敢担当、不思进取、无所作为，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖，乐当“太平官”，甘当老好人，缺乏干事创业的热情激情豪情；有的不能做到理性执政，不负责任“瞎折腾”，一任领导一套思路，拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人；有的执行政策打折扣、搞变通、“上有政策、下有对策”；有的奢侈浪费、贪图享受，讲排场、比阔气，玩心太重、玩风太浓，心思没有用在工作上，少数干部甚至放纵私欲、腐化堕落，等等。　　　从市、县（市）区机关及其直属单位和企事业单位，特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业来看：有的门难进、脸难看，服务差、办事拖，人为设置办事障碍，让普通百姓跑断了腿、磨破了嘴、受够了气、伤透了心；有的执法不公、执法不严，搞选择性执法、私利性执法，办关系案、人情案、金钱案；有的“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，编织“人情关系网”；有的工作松松垮垮，推诿扯皮，上班时间拉闲呱、玩游戏、办私事，浑浑噩噩混日子；有的滥用职权、吃拿卡要、雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。　　

　　从镇（街道）领导班子和领导干部来看：有的“机关化”倾向严重，身在基层不接地气，坐等上门多、主动问需少；有的落实惠民政策缩水走样，实事落不实、好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，群众办事找不着人；有的主观武断、作风粗暴，职位不高架子不小，对群众缺乏感情、态度冷漠；有的甚至弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众，假公济私、与民争利，等等。

　　从村（社区）等基层组织和基层干部来看：有的软弱涣散，多年不过组织生活，在群众中没有凝聚力和号召力；有的带头致富无本领、带民致富无思路，老办法不管用、新办法不会用，缺乏做好群众工作的能力；有的对待群众态度恶劣，蛮横跋扈，办事不公开，处事不公正；有的甚至目无法纪，侵占集体资产，损害群众利益，打白条、耍赖账，等等。　　

　　上面提到的种种现象，如果不及时遏制和铲除，势必严重影响党和政府形象，损害党群干群关系，侵蚀党的执政根基，危害“两个率先”大局。全市各级党组织和党员干部一定要警醒起来，通过开展教育实践活动，深入查摆自身“四风”问题具体表现，对作风之弊、行为之垢进行一次彻底的大排查、大检修、大扫除，着力在解决群众反映强烈的突出问题上取得明显成效，使党员干部作风有一个大改进，党和政府公信力有一个大提升，群众满意度有一个大提高。　　  

　　三、高标准严要求抓好各环节工作，有力有序推动活动开展　　

　　这次教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，开展活动时间不少于3个月，共涉及10个县（市）区和1个国家级经济技术开发区，859家市及县（市）区单位，158个镇和街道，52名市（厅）级领导，县处级领导干部1745名，基层党组织21162个，党员489599名，采取统一部署、梯次推进、压茬进行的方式开展。这次活动的一个鲜明特点是不分阶段、不搞转段，但在方法步骤上明确了三个环节。各地各部门要准确把握每个环节的主要任务和工作要求，精心制定实施意见和实施方案，既坚持三个基本环节不能少、不变通，又结合各自实际灵活安排各环节工作，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，确保教育实践活动有力有序推进。　　

　　（一）要通过学习教育、听取意见，真正提神醒脑、找准坐标。学习教育、听取意见是开展活动的前提，这个环节搞好了，才能掌握思想武器、找准改进提高的主攻方向。要把学习教育作为第一位任务，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习中央规定的内容篇目和省、市委全会精神，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，引导党员干部以忠诚之心对待党的事业、以敬畏之心对待群众、以感恩之心对待组织、以平民之心对待自己、以宽厚之心对待同志，不断在思想上补课、在精神上补“钙”，使践行群众路线成为广大党员干部的普遍自觉。要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员干部的学习教育工作，用“大白话”讲清大道理，用群众语言说透群众路线，确保不同层级党员干部都能有所悟、有所得。　　

　　听取意见是找准找实问题的前提。要把“面对面”和“背靠背”结合起来，以深化百姓办事“零障碍”工程为重要载体，对市县机关特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业，广泛开展开门评议活动，认真征求听取各方面特别是服务对象的意见，注重运用群众来信来访等送上门的意见，镇村基层组织听取意见要直接在群众中展开。要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。　　

　　（二）要通过查摆问题、开展批评，真正深挖根源、触及灵魂。查摆问题、开展批评环节承上启下、贯通前后，问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标。一要打牢查摆问题这个基础。对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，严格落实省委提出的“四个摆进去”要求，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，切实把“四风”问题找准找实找全。二要用好批评和自我批评这个有力武器。对查摆出来的问题，要打消顾虑、抛开面子，以整风精神开展批评和自我批评，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，做到红红脸、出出汗、排排毒，使思想和灵魂深处受到震撼洗礼。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，确保达到“团结－批评－团结”目的。三要抓住开好专题民主生活会和组织生活会这个关键。把开好专题民主生活会作为重中之重，会前要深入开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料，会上主要负责同志要带头剖析问题、严肃认真开展批评和自我批评，会后要在一定范围内及时通报情况、接受群众监督，确保会议开出高质量。其他基层党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。　　

　　（三）要通过整改落实、建章立制，真正解决问题、巩固成果。整改落实、建章立制是根本是保障，教育实践活动能否让群众满意，最终要看解决问题的成效、要靠制度的刚性约束。一要认真整改落实。对查摆出来的问题，要坚持边学边改、边查边改、即知即改，精心制定整改方案，明确整改目标、措施、责任和时限，以“钉钉子”精神抓好整改落实。尤其要不折不扣落实中央和省委确定的专项整治任务，把整治侵害群众利益行为作为重中之重，对开展从政道德教育、百姓办事“零障碍”等活动组织“回头看”，敢于动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。二要严格正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的行为，要严肃处理、绝不姑息迁就；对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿、再开展活动，真正把从严治党的要求落到实处。三要系统建章立制。作风问题具有顽固性和反复性，也有很强的变异性和传染性，必须经常抓、长期抓，把制度的“笼子”扎紧扎密，形成严密的制度体系。要本着于法周延、于事简便的原则，进一步完善“三重一大”等重大问题决策机制、市县机关部门领导干部评议机制、依法办事监督机制，认真落实好中央和省、市委出台的各项规章制度，推动作风建设常态化长效化。　　　在推进教育实践活动过程中，要充分借鉴第一批活动的成功做法和经验，紧密结合第二批活动的实际和特点，以科学有效的方法把教育实践活动的各项目标任务落到实处。具体工作中要做到“五个注重”：一要注重领导带头示范。各级领导干部特别是“一把手”，要把教育实践活动作为重大政治任务抓紧抓实抓好，既要舍得花时间、投精力，精心组织好本地本部门本单位活动开展，又要从一开始就把自己摆进去，凡事从“我”做起，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。市委常委要带头开展教育实践活动，带头作出承诺，带头听取意见，带头剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，切实为全市做好样子、当好表率。二要注重坚持问题导向。切实改进作风、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。对人民群众反映强烈的问题，要在找准病症、深挖病根的基础上，坚持即知即改、立行立改，从小事做起，从具体事情抓起，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，从一开始就让群众看到我们敢于解决问题的决心、善于解决问题的能力，切实以整改解决问题开局亮相，以整改解决问题注入动力，以整改解决问题交出答卷。三要注重开门搞活动。这次教育实践活动在群众家门口开展，活动实不实、作风改没改，群众看得最清楚。各地各部门要进一步创新活动载体和形式，向群众真开门、开大门，查找问题要深入到基层群众中间、服务对象身边听民声、求良策，制定整改落实方案要吸收群众参与，整改情况要向群众公开、受群众监督、请群众评判，群众不认可的要返工补课。同时，要注意把握活动正确方向，引导群众合理表达诉求、正确行使权利。四要注重严格要求。确保活动取得人民群众满意的实效，不查不改难以过关，真查真改需要勇气。在整个活动中，要始终坚持“严”字当头，体现“认真”二字，在思想认识上严起来，教育引导党员干部坚定理想信念，时刻自我警醒、自我约束、自我克制；在整改落实上严起来，严格标准、严明责任，对作出的承诺言必信、行必果；在正风肃纪上严起来，凡是违反党章和党纪的行为都不放过，真正使党规党纪成为党员干部不可逾越的红线。五要注重加强分类指导。参加这次活动的单位层级多，需要解决的问题差异大，必须根据实际情况，区分不同类型党组织职能定位和特点，分类指导、分层推进，防止一刀切、一锅煮。要坚持以县处级以上领导班子和领导干部为重点，直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业要制定专门实施方案，基层党组织和党员干部可以适当简化程序性要求，以灵活管用的方式开展活动。要坚持以好的作风推进活动开展，力戒形式主义，做到省委提出的“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。　　

　　四、切实加强组织领导，确保活动善始善终、善作善成　　这次教育实践活动要求高、任务重、组织难度大，各级党委（党组）务必高度重视、加强领导、周密部署，推动活动深入健康开展。

　　一要落实领导责任。各级党委（党组）要对本地本部门本单位教育实践活动负总责，主要负责同志要履行第一责任人的责任，把教育实践活动摆上重要日程、紧紧抓在手上。县（市）区党委要切实承担起抓好本级班子和本地区活动的双重责任，乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身活动，并负责组织村、社区等基层党组织活动。市委常委各确定一个县（市）区作为活动联系点，各县（市）区委常委也要建立活动联系点，全程参加联系点党委（党组）领导班子专题民主生活会，示范带动活动深入开展。　　

　　二要从严开展督导。市委将派出16个督导组，抽调党性强、作风正、经验丰富的处级以上干部担任组长、副组长，对开展活动县（市）区和部门单位进行全程督导，协助省委督导组对县（市）区党委班子和党政正职直接督导，对基层单位特别是党政正职抽查督导。各县（市）区党委也要派出督导组，按照下沉一级办法开展督导。越往基层干部之间越熟悉，督导越容易“抹不开面子”。各督导组务必坚持“严”字当头，坚持标准、严格把关，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。　　

　　三要加强宣传引导。采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，大力宣传活动的重大意义和工作部署，及时宣传我市活动的进展和成效，为活动开展营造浓厚的社会氛围。要重视典型引路，广泛宣传开展教育实践活动的先进典型，大力选树作风建设优秀标兵，使党员干部学有标杆、赶有榜样。要树立正确的舆论导向，发挥舆论监督作用，同时要切实防止不负责任的负面报道甚至恶意炒作，把干群关系引向对立面，造成新的干群矛盾。　　

　　四要坚持统筹兼顾。开展活动的根本目的是更好地推动改革发展。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实市委市政府决策部署结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，以改革发展的成效检验活动的成果。　　

　　中央政治局和省委常委会已经在带头开展活动上为我们树立了标杆。市委常委会是这次教育实践活动的组织者、推动者、监督者，也是活动的参与者。在这里，我代表市委常委会向大家表个态，一定坚决贯彻中央和省委决策部署，一定带头投身教育实践活动，一定全力配合省委督导组工作，一定自觉接受广大党员干部群众监督，以更高标准对照检查，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，真正发挥好表率作用。　　

同志们，搞好这次群众路线教育实践活动，意义重大、任务繁重、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作举措，圆满完成教育实践活动各项任务，为在新的起点上开创徐州“两个率先”新局面提供坚强保证！